Доживемо до 2030

Доживемо до 2030 що будівництво має на

Нові терміни національних цілей Росії на період до 2030 року підкреслюють, що в період пандемії складно бути надмірно амбітним. Передбачалося, що основні завдання можуть бути вирішені до 2024 року, проте тепер уряд має можливість працювати з ними більш розмірено. Проте економічні цілі залишаються досить складними, а частина завдань поки не прив’язана до чисельних орієнтирів, що може ускладнити їх досягнення. З метою є показники, пов’язані як безпосередньо з добробутом громадян, так і з бізнесом, і поки неясно, як уряд буде відповідати за сукупність цих чисел – з урахуванням прийняття багатьох рішень на мікрорівні окремих компаній і людей.

Чому були зрушені терміни?

Якщо порівняти національні цілі до 2024 року і до 2030 року, можна побачити багато схожого. І завдання по зростанню економіки, інвестицій та експорту, і завдання по зниженню бідності, і по будівництву – всі вони увійшли в обидва списки. Чому тоді потрібні були доповнення і зміни термінів? Можна припустити, що зовнішнє середовище зіграла істотну роль. Пандемія – 2020 дуже сильно знизила рівні випуску в більшості економік, включаючи російську (за очікуваннями Банку Росії – падіння приблизно на 5%), і цим зробила неможливим досягнення майже всіх цілей, намічених до 2024 року. Наприклад, бідність за підсумками 2020 року, ймовірно, зросте, несировинних експорт впаде, а інвестиції загальмуються так сильно, що буде потрібно небагато часу для їх відновлення. Тому в найближчі роки ми не змогли б досягти чисельних показників національних цілей.

Частина завдань «Цифровий економіки» до 2024 здавалася надміру амбітної вже в момент формулювання в 2019 році: наприклад, 15 міст зі зв’язком 5G або частка Росії 10% у зберіганні та обробці даних. Тому уточнення пріоритетів, яке має відбутися за наступні три місяці, може привести до більш реалістичного плану дій.

Що вдасться зробити в економіці

У програмі є багато неекономічних питань, нехай і пов’язаних з необхідними витратами, таких як екологія, переробка відходів або волонтерська діяльність. Проте спробуємо сфокусуватися на економічних задачах.

«Зниження рівня бідності в два рази в порівнянні з показником 2017 року». Це завдання не змінилася: рівень 2017 продовжує залишатися отсечкой, зниження передбачається приблизно до 6,6%. Це складно, оскільки за останні 10 років цей показник майже не змінюється. «Забезпечення присутності Російської Федерації в числі десяти провідних країн світу за обсягом наукових досліджень і розробок, в тому числі за рахунок створення ефективної системи вищої освіти». Це цілком реалістично з урахуванням числа співробітників, що займаються дослідженнями. Зараз по публікаціям ми займаємо місце поруч з першою десяткою (за період 1996-2019 – 12-е місце, а в 2019 році вже 10-е місце).

«Поліпшення житлових умов не менше 5 млн сімей щорічно і збільшення обсягу житлового будівництва не менше чим до 120 млн кв. м в рік ». Це дуже амбіційне завдання. Вона, звичайно, може призвести до зростання в цілому ряді галузей, тому що будівництво має на увазі використання всього, від цементу до заліза. Але, за даними Росстату, пік введення житлової нерухомості припав на 2015 року і склав приблизно 85 млн кв. м. Якщо населення буде залишатися приблизно в тій же чисельності, як зараз (менш 150 млн чоловік), не до кінця зрозуміло, чи буде пред’явлено додатковий попит на нове житло. «Забезпечення темпу зростання валового внутрішнього продукту країни вище середньосвітового при збереженні макроекономічної стабільності». Ймовірно, мова йде в тому числі про низьку стійкої інфляції і фінансової стабільності – то, що входить в мандат Банку Росії. Зростання на середньосвітовому рівні, близько 3-4%, буде досить складним завданням, тому що у Росії відносно високий ВВП на душу населення (ми в верхніх 25% країн, якщо брати за паритетом купівельної спроможності), і таким країнам вже складніше рости так само , як Індії. Серед країн БРІКС (Бразилія, Росія, Індія, Китай і ПАР) ми самі «багаті», тому план виглядає дуже сильно. Багато аналітиків оцінюють потенційне зростання ВВП в Росії швидше в 1-2% через невисокого зросту населення, відносно низькою норми накопичення капіталу (інвестиції складають в середньому близько 21% ВВП) і низького темпу зміни продуктивності.

Доживемо до 2030 вже 10

«Забезпечення темпу стійкого зростання доходів населення і рівня пенсійного забезпечення не нижче інфляції». Це завдання виглядає відносно нескладною. З пенсіями ситуація простіше, тому що їх індексує держава, хоча відсутність збільшення в кризу 2015 року дещо знизило їх рівень у порівнянні з потенційно можливим. А ось з реальними доходами населення і їх розподілом все трохи складніше, тому що за останні 10 років вони майже не змінилися. Технічно це і означає зростання приблизно на рівні інфляції, але зазвичай при зростанні реального ВВП в 1-2% і реальні доходи мали б поступово збільшуватися.

«Реальне зростання інвестицій в основний капітал не менше 70% в порівнянні з показником 2020 року». А ось це виглядає дуже амбітним завданням. Якщо реальний ВВП буде рости в середньому на 2% за десятиліття, то він збільшиться приблизно на 22%; зростання на 3% в середньому буде позначати збільшення ВВП на 35%. Зростання інвестицій на 70% в такому сценарії буде позначати істотне збільшення їх частки у ВВП, а це може статися тільки за рахунок інших частин ВВП. Що повинно буде знизитися – споживання, держвитрати або чистий експорт, поки не повністю зрозуміло. «Збільшення чисельності зайнятих в сфері малого та середнього підприємництва, включаючи індивідуальних підприємців та самозайнятих, до 25 млн осіб». Станом на 2019 рік оцінки Ощадбанку давали приблизно 18,3 млн осіб, зайнятих в МСП та ВП. Багато людей в останні роки поступово йшли з корпоративного середовища в неформальний сектор, включаючи МСП. Продовження поточних трендів цілком може привести до цих чисел. «Збільшення вкладень у вітчизняні рішення в сфері інформаційних технологій в чотири рази в порівнянні з показником 2019 року». Деякі вітчизняні компанії, такі як 1С, «Касперський», «Яндекс» або Mail.ru, ймовірно, будуть раді цьому пункту. Хоча доведеться перевіряти, наскільки саме їх діяльність зможе розглядатися як IT, а не як реклама або щось подібне.

В цілому поставлені цілі виглядають цілком досяжними, але з окремими винятками (наприклад, надто велике зростання інвестицій і будівництва). Поки залишається питання, які чисельні показники будуть сформульовані на основі президентського указу урядом, на яке і покладають роль керуючого цілями. Деякі числа із запропонованих до цілей-2024 виглядали надто сміливо і в підсумку навряд чи могли бути досягнуті. Якщо зараз вдасться зафіксувати набір досяжних показників, здійсненність указу стане більш вірогідною.

Думка автора може не збігатися з точкою зору редакції

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*

code